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NUEVO
PACTO NACIONAL
I
N D I C E
Presentación:
Diagnóstico y Alternativas.......................
Capitulo
Primero
PROPUESTA
DE ADICION DE LOS FINES DEL ESTADO
AL TEXTO CONSTITUCIONAL Y REFORMA SOBRE
LOS DERECHOS HUMANOS FUNDAMENTALES
I.-
Lineamientos generales de la adición y la reforma…........................…....…….
2.- La adición de los fines del estado al texto
Constitucional..............................…
A-
Diagnostico General…………………………………........................…....
B-
Fines del Estado que deben Incorporarse a la
Constitución........................
I.
Observancia y Protección de los Derechos Humanos Fundamentales....
II.
La Protección del Medio Ambiente………….....................................
III.
La Organización Política para la Calidad de Vida y el
Desarrollo.........
IV.
Abundancia de Valores Humanos para Combatir los
Antivalores..........
V.
Desarrollo integral humano y sustentable………….............................
C- Texto
de la Adición Constitucional…………………...................................
I.
Texto Vigente ………………………………………………………....
II.
Texto de la reforma………………………………....................…....
3.- Reforma constitucional sobre derechos humanos fundamentales
………….…..
A-
Diagnóstico………………………………………….................................
B-
Características y Justificación de la Reforma ....……………………….….
C- Texto
de la Reforma Constitucional……………........................………...
I.-
Texto actual………………………………….…...................……......
II.-
Texto de la Reforma……………………………...............…………...
Capitulo
segundo
REFORMA
DEL PODER LEGISLATIVO
1.-
Principios de la
reforma………………………………………………………..
2.- Diagnostico y alternativas……………………………..................……….......
A.- Proceso Legislativo
Excluyente……………………………......................
B.- Excesivo Número de Diputados y
Senadores……………….....................
C.- Diputados con Deficiente Representación del
Pueblo……........................
D.- Senadores con Deficiente Representación de las
Entidades Federativas.....
E.- Sistema Legislativo Ineficaz, Irresponsable,
Autoritario y Costoso..............
F.- Sistema Legislativo excluyente de las
reflexiones científicas de institucio-...
nes y académicos...................................................................................
G.- Deficiente representación de las minorías…………………......................
3.-
Propuesta de reforma constitucional…………………………….....................
A – Objetivos de la Reforma……………………………......................……..
B - Texto
de la Reforma………………………………….....................…....
I.- Texto
actual………………………………………….........................
II.- Texto de la Reforma………………………………............................
Capitulo
tercero
REFORMA
DEL PODER EJECUTIVO
Y LA ADMINISTRACION PUBLICA
1.-
Objetivos de la Reforma……………………………………….......................
2.- Los fundamentos de la Administración Pública y el Poder
Ejecutivo
para su
reforma……...............………………………………....................…
A.-
Introducción……………………………………………...........................
B.- Origen y Desarrollo de la Administración
Pública….....................…….....
C.- La Administración Pública
comola administración de la
empresa de
todos...................................................................................
D.- Extensión de la Administración Pública niveles y modalidades...................
3.- Diagnostico del Poder Ejecutivo y la administración pública….........................
4.- Texto de la reforma constitucional que proponemos……….............................
A.- Texto vigente…………………………………………..............................….
B.- Texto de
la Reforma……………………………………......................
Capítulo
Cuarto
REFORMA
DEL PODER JUDICIAL
1.-
Diagnostico y Alternativa
general.............................………….......................
2.- Justificación de la Nueva Reforma……………………………........................
3.- Principios de la Reforma………………………………………........................
4.- Legislación que debe reformarse……………………………….......................
5.- Propuesta de Reforma del Poder Judicial; Primera
Etapa.................................
A. Texto
vigente……………………………………………........................…
B. Texto que se
reforma………………………….....................…………......
6.- Propuesta de Reforma del Poder Judicial; Segunda
Etapa................................
A. Texto
vigente……………………………………………............................
B. Texto que se
reforma………………………….....................……….......….
Capítulo
Quinto
LA
REFORMA POLITICA Y DEL PODER ELECTORA
1.-
Principios de la reforma……………………………………….........................
2.-
Diagnostico……………………………………………………........................
A. Introducción…………………………………………………......................
B. El problema de no elegir a los
mejores……………………..........................
3.- Lineamientos para la nueva reforma político electoral………...........................
A. El transito del control partidista del
IFE al control ciudadano........................
B. Aplicación del procedimiento de
insaculación calificada en
congruencia con el
voto universal..............................................................
C. Propaganda integral comparativa para
estimular la competencia
real y la elección
de los mejores................................................................
D. Reducción del gasto
electoral……………………………................…........
E. Inclusión del referéndum, el
plebiscito, la consulta popular1
y la electoral..............................................................................................
F. La revocación del mandato
electoral………………………..........................
G. La renovación del mandato electoral o
reelección………….........................
H. Introducción del registro legitimado de
partidos…………............................
I.
La institución del candidato ciudadano……………………..........................
4.-
El sistema constitucional electoral federal que debe
reformarse........................
5.-
Propuesta de reforma política y del poder electoral…………............................
A texto
vigente………………………………………………............................
B Texto que se
reforma………………………………………..........................
Capítulo
Sexto
PROPUESTA
DE CREACION DE LA FUNCION
AUTOEVALUADORA
DEL ESTADO
1.-
Presentación……………………………………………………......................
2.-
Diagnostico General…………………………………………….......................
3.-
Justificación y Características de la Reforma…………………........................
4.- Transformación de los Organismos Públicos de Derechos Humanos
en órganos de Autoevaluación del Estado......................................................
A.- Introducción……………………………………………...........................
B.-Transformación
de la Comisión Nacional de Derechos
Humanos en
Defensoría Nacional de los Derechos Humanos
y el Medio Ambiente................................................................................
I.- El cambio de
nombre………………………………….......................
II.- Facultades de
la Defensoría Nacional de los Derechos
humanos y demás Defensorías...........................................................
a.-
Facultad para presentar iniciativas de ley y ejercitar
acción de
inconstitucionalidad.......................................................
b.- Facultad para presentar estadística mensual de auto-
evaluación del Estado..................................................................
c.- Facultad para elaborar el anteproyecto del Plan Nacional
de Desarrollo...............................................................................
d.- La
Protección de todos los Derechos Humanos y
en el Medio Ambiente sin limitaciones por Materia..........................
e.- Protección Contra
Actos y Omisiones de todo ente Público,
de Estado sin exclusión.................................................................
III.-
Programa para la eficiencia y transformación de la CNDH.............
C.-
Transformación de los
Organismos, Estatales en
Defensorías
Estatales de
los Derechos Humanos y del Medio Ambiente.......................
D.- La Función
autoevaluadora esta vinculada
a todos los
Poderes y funciones del Estado..............................................................
5.- Propuesta de adición del capítulo sextodel título tercero
constitucional..............
6.-Reforma constitucional del artículo
102....…………………….........................
A.- Texto
Vigente……………………………………………….....................
B.- Texto que se
Reforma……………………………………........................
Capítulo Séptimo
PROPUESTA DE CREACION DE LA FUNCION DE
PROCURACION DE JUSTICIA Y SEGURIDAD ANTE LA
IMPUNIDAD, LA DELINCUENCIA
Y LA INSEGURIDAD
1.- Introducción………………………………………………….….....................
2.-
Justificación de la reforma……………………………………........................
3.-
Lineamientos generales……………………………………............................
4.- Propuesta de adición del capítulo séptimo del título tercero
constitucional.........
5.-
Reforma estructural del artículo 102 constitucional para Profesionalizar
la.
procuración de justicia y definirla como nueva función general del
estado.........
A. Texto vigente…………………………………………..............................
B. Texto de la reforma……………………………….........................….......
6.-
Reforma funcional para el combate a la delincuencia y
Protección a la
victima………………………………………....................................….........
A. Principio general………………………………………..............................
B. Reforma del artículo 20 constitucional………………….............................
1.-
Texto vigente………………………………........................................
2.- Texto que se reforma…………………………...........................…......
C. Reforma del artículo 21 constitucional………………….............................
1.-
Texto vigente…………………………………….................................
2.- Texto que se reforma…………………………........................….........
7.-
Reforma para el financiamiento
de los CERESOS y la adaptación
y readaptación
del delincuente......................................................................
A. Principio
general…………………………………………..........................
B. Reforma del artículo 18 de la constitución……………......................…......
1.-
Texto vigente…………………………………………..........................
2.-
Texto que se reforma……………………………….................….........
CAPITULO
OCTAVO
REFORMA
CONSTITUCIONAL PARA CREAR LA FUNCIÓN
EDUCATIVA
Y DE COMUNICACIÓN HUMANA.
1.-
Introducción……………………………………………………........................
2.- Diagnóstico General y Alternativas……………………….....................….......
3.- Propuesta de Adición Constitucional para crear el Consejo Nacional
Educativo y de Medios de Comunicación Humana
(CONAEM)........................
A.- Adición del Capítulo VIII del Título
Tercero de la Constitución ...................
I.- Texto
vigente……………………………………………........................
II.- Texto
que se Reforma…………………………………........................
B.-
Reformas y Adiciones del artículo tercero……………...............……........
I.- Texto
vigente……………………………………………........................
II.- Texto que se
reforma…………………………………...............…........
C.- Reforma de los artículos 7 y 8 de la
Constitución………….........................
I.- Texto
vigente…………………………………………................….......
II.-
Texto que se reforma………………………..................………...........
capítulo
Noveno
LA
PLANEACION DEMOCRATICA PARA EL DESARROLLO
SUSTENTABLE
ANTE LOS PROBLEMAS DEL PAIS
1.-
Diagnóstico y Alternativa General…………………...............……………........
2.-
Los problemas de la planeación………………………………..........................
3.-
Proyecto de reforma constitucional para la planeación Democrática..................
A. Lineamientos de la reforma………………………………...........................
B. Propuesta de adición del capítulo II del título sexto; y
Reforma del
artículo 124 constitucional
..........................................................................
C.- Reforma del artículo 125
constitucional......................................................
I. Texto
vigente......................................................................................
II. Texto de la
reforma.............................................................................
capítulo Décimo
LA
REFORMA LABORAL Y DE LA SEGURIDAD SOCIAL
PARA
TODOS
1.-
Introducción...................................................................................................
2.- Diagnóstico y Alternativa
General.....……………………..............……...........
3.- Propuesta de un nuevo sistema de seguridad social incluyente y
eficiente...........
4.-
Proyecto de adición constitucional del capítulo I del título sexto y
refor-
ma del artículo
123 Constitucional
...................................................................
5.- Reforma del artículo 4° constitucional..............................................................
A. Texto
vigente...........................................................................................
B. Texto de la
reforma..................................................................................
6.-
Reforma del artículo 115
constitucional............................................................
A. Texto
vigente............................................................................................
B. Texto de la
reforma....................................................................................
Capítulo Décimo Primero
LA
REFORMA EMPRESARIAL Y ENERGETICA
PARA
LA INVERSIÓN
1.-
Introducción…………………………………………………….........................
2.-
Diagnostico General……………………………………………........................
3.-
Estímulos a la Inversión de los Mexicanos en México y el Mundo......................
4.-
Estímulo de la Inversión Extranjera en México…………….................…..........
5.-
Creación de la Sociedad Nacional de Capital Mixto (SNCM) para
fomentar
la inversión y fortalecer el sector energético.......................................
6.-
Fortalecimiento de PEMEX y CFE para convertirlas en empresas
transnacionales
de México..............................................................................
7.-
Propuesta de reforma constitucional para el desarrollo empresarial y
energético......................................................................................................
A.
Adición del Capítulo III del Título Sexto de la constitución
...........................
B.
Reforma del artículo 27 constitucional párrafo quinto....................................
I. Texto
vigente..........................................................................................
II. Texto de la
reforma................................................................................
C.- Reforma del artículo 25 constitucional.........................................................
I.
Texto
vigente........................................................................................
II.
Texto de la reforma...............................................................................
Capítulo Décimo Segundo
REFORMA
ECONOMICA PARA EL DESARROLLO ECONOMICO,
INDUSTRIAL,
COMERCIAL, FINANCIERO
Y
DE LA ECONOMIA DE TODOS
1.-
Introducción………………………………………………...............…...............
2.-
Diagnóstico…………………………………………………...............…............
3.-
Hacia un sistema económico incluyente y eficiente…………..............................
4.-
Proyecto de adición del capítulo IV del título sexto de la Constitución
.................
Capitulo Décimo Tercero
LA
REFORMA FISCAL DISTRIBUTIVA
PARA
EL DESARROLLO
1.-
Introducción……………………………..........................................................
2.-
Diagnóstico de nuestro sistema
fiscal.................................…….......................
3.-
Propuesta de adición y reforma constitucional ..................................................
A. Adición del Capítulo quinto del título
sexto...................................................
B. Reforma y adición del artículo 35, fracción VII y VIII...................................
C. Reforma y adición del artículo 89, fracción XXII..........................................
D. Reforma del artículo 17
constitucional.........................................................
Capitulo Décimo Cuarto
REFORMA AGRARIA PARA EL DESARROLLO
RURAL SUSTENTABLE
1.- Introducción…………………………………………………...........................
2.- El derecho agrario para el desarrollo rural integral sustentable...........................
3.- Diferencias entre desarrollo rural y desarrollismo……………...........................
4.- Ubicación del desarrollo rural dentro del derecho al desarrollo...........................
5.- Lineamentos generales de la reforma………………………….........................
6.- Proyecto integral de reformas y adiciones a la legislación agraria.......................
A. Introducción………………………………………….......................…........
B. Diagnostico general
………………………………….................…..…........
C. Adición y reforma
constitucional para promover la producción
mejorar
la justicia agraria
...........................................................................
I.-Proyecto de adición del capítulo VI del título sexto de la
Constitución............................................................................................
II- Proyecto de reformas de la fracción XVII del párrafo noveno
del
artículo 27 constitucional.........................................................................
III.-Proyecto de reformas y adiciones al artículo
27 Constitucional
fracción XX...........................................................................................
IV- Proyecto de adición de la fracción XXI del párrafo noveno
del
artículo 27 constitucional.........................................................................
V- Proyecto de reforma y adiciones del artículo 4° constitucional...................
D. Propuesta de integración y modificación legislativa………............…...........
I.- Creación del código procesal agrario……………………........................
II.- Integración de la legislación sustantiva agraria en la ley
de la
producción y el desarrollo rural sustentable.............................................
7.- Propuesta para el
cambio institucional………………….........................
A.- Integración del
sector agrario en una sola Secretaría Agraria de la
producción y
el desarrollo rural sustentable. ( SAPRODES).........................
B. Creación del sistema integral de crédito rural (SICRER)…............................
C. Creación del sistema integral de seguridad social (SISS)……..........................
D. Creación de la comercializadora del campo (CCC)........................................
E. Creación del fondo de fomento agroindustrial (FFAI)………..........................
F. Renovación del registro agrario nacional (RAN)……………..........................
G. Renovación y autonomía de la Procuraduría
Agraria......................................
8.- Fortalecimiento y Renovación de los
tribunales agrarios .....................................
Capítulo Décimo Quinto
REFORMA
ECOLOGICA PARA LA
PROTECCION
DEL MEDIO AMBIENTE
1.-
Diagnóstico y Alternativa General
……….......................................................
2.
La Protección del medio ambiente como fin del
estado; y derecho
humano protegido por la DNDH
.....................................................................
3. Creación de Tribunales de
Protección Ambiental y precisión de sancio-
nes a
delincuentes ecológicos. ……................................................................
4.
Autonomía y Fortaleza de la Procuraduría
Federal de Protección del
Medio
Ambiente Propuesta de Reforma Constitucional....................................
5.- Propuesta de Reforma Constitucional Ecológica
.............................................
A.- Adición del capítulo VII del título sexto de la Constitución............................
B.- Adición capítulo I del título Primero…………….........................................
C.- Reforma del artículo 4° constitucional…………….........................….........
D.- Reforma del artículo 94 constitucional……………….................................
Capítulo Décimo Sexto
REFORMA
MUNICIPAL PARA EL DESARROLLO URBANO
1. Introducción; Diagnóstico y Alternativa General …....................……................
2. El Municipio como expresión del
Estado...........................................................
3. Fortaleza del Municipio con Nuevas Facultades................................................
A.
Facultad para participar en el sistema integral de Seguridad Social
mediante
la administración de fondos............................................................
B.
Participar con la Federación en la protección de bosques y la
prevención y
control de incendios forestales..................................................
C. Equilibrio Ecológico Protección del Medio Ambiente y
tratamiento
de la basura...............................................................................................
4.- Propuesta de Reforma Municipal para el Desarrollo
.........................................
A. Adición
del capítulo VIII del Título Sexto constitucional................................
B. Reforma
del artículo 4° constitucional..........................................................
C. Reforma
del artículo 115 constitucional........................................................
Capítulo Décimo Séptimo
POLÍTICA
EXTERIOR Y ACCIÓN DE MÉXICO
EN
EL MUNDO
1. Diagnóstico y Alternativa General ………........................................................
2. Principios permanentes de la política exterior....................................................
3. Adición constitucional del principio de promoción del Estado Universa
del Derecho...................................................................................................
4.
Propuesta de una Nueva Organización de la Humanidad
(OMH)
.....................
5.-
Adición del artículo 89 constitucional fracción X..............................................
FUENTES
DE INVESTIGACIÓN........................................................................
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